桐教函字〔2009〕6号

各高中、中心学校，市区各初中、小学，桐城师范，育才学校，各民办学校：

2月17日——2月24日，市教育局组成5个检查组，分赴全市各镇（街道）、市属学校及部分民办学校进行了为期6天的开学工作大检查。这次检查采取听汇报、查资料、实地察看等形式，实行点与面结合，明查与暗访相结合，最后进行量化赋分。3月2日，市教育局召开了开学工作检查情况专题汇报会。总体来看，新学期工作开局良好，各校开学工作抓得早、抓得细、抓得实。“师德巩固年”活动安排具体；提升教育教学质量谋划周密，措施突出针对性，注重实效性；安全工作贯穿全程工作计划；收费严格执行政策规定，师生精神面貌好。学校整体运行状态呈现出有条不紊、生动活泼的局面。现将主要情况通报如下：
一、检查情况综述
    1、全市按时开学
    全市各级各类学校都能按照教育局开学工作有关文件要求，行政领导开学前一周到校，筹备开学各项工作，教师提前一周到校，制定各项计划，准备新学期开学教案，各项后勤保障工作全部在学生入校前准备到位。全市中小学学生均按照市教育局规定的时间报到注册和开课。
    绝大部分学区中心学校在开学后第一周，对本辖区的开学工作及时进行了全面检查，大部分高中毕业班入学后进行了模拟考试，引导学生开学第一天便进入良好的学习状态。
    2、计划制度规范齐全
    绝大部分学校在学生入校前就已完成了各项计划的制定和学校工作行事历的安排。新学期工作目标明确，工作重点突出。桐城中学高度关注高考信息的搜集、整理与反馈，该校从高一到高三全面建立了学生成长记录袋，并认真做好2006级学生综合素质评价工作；天城中学理清工作思路，明确提出了2009年六项工作要点；桐城二中实行工作计划逐周落实上报、计划完成月报总结制度，还聘任了6名学生为校长助理；五中细化安排2—6月份各项工作；六中、七中、八中、九中、十中、十一中、望溪职校计划因校制宜，注重针对性与实效性。
    太平中心学校的工作计划不仅有中心学校本部的工作安排，还对所属小学的工作进行了合理部署，体现了较强的管理意识。吕亭中心学校本学期新增了“三项”制度（班主任例会制度、听课评课制度、班级月评制度）。鲟鱼学校重新修订了各项奖惩制度，以加强学校的规范化管理。卅铺中心学校出台了强化管理正校风的“四项”规定。
    实验小学的各项制度既有连续性，又具创新特色，本学期细化职责，落实到人，挂牌上岗，量化记分。
    3、教学常规精细管理
    各校普遍加强了对教学流程的精细管理，在备课、上课、作业布置与批改、培优补差、考试检测等环节，都制订了操作性强的检查方案。所有受检学校，统考学科无教师缺备现象发生，无同级同科雷同教案，绝大部分教师撰写的教案合乎规范，备超周课的要求基本落实。桐中教务处安排“周练月考”，并及时进行“班情会商会”，对学生进行分类分析与指导；桐城二中月考、模拟考命题落实到人，专题复习与练习分工到人；桐城六中高度关注艺体特长生的专业训练；桐城七中教学常规检查逐周张榜公布；望溪职校安排负责人蹲点协助班主任工作。
    孔城中心学校教研组对学科教学要求教师按照新课程的理念去践行，教案要有教学反思和学生活动课安排环节；王集初中语文学科的教学均能认真备好作文课教案；卅铺、兴店、老梅、青草等中心学校对教学流程的基本环节提出了量化要求，并严格实行月检制度。
    各校学生作业基本上能按学科要求落实到位，批改规范、及时。
    4、安全工作力求实效
    各级各类学校“安全至上”意识到位，采取的各项措施得力。所有学校的安全工作都是校长亲自抓，分管校长具体抓。各校普遍建立了领导、家长、教师、学生四位一体的安全工作网络，在制定安全工作预案、签订双向安全监管责任书、路队护送等常规制度外，有些学校还根据本校的安全工作重点，出台了相应的监管措施：如金神中心学校的学生乘车实行“定员定额、错时放学、凭证上车”，大塘中心学校的“安全工作八不准”，黄铺中心学校的各种类型的“应急预案”，老梅中心学校的定期安全教育课，都是新时期下保障师生安全的良好做法。
    5、收费严格执行政策
    全市各级各类学校除个别学校外，都能严格执行规定的收费标准，收费程序规范，并对政策规定的收费项目及标准进行了公示，没有发生滥收、多收、搭车收费等现象。
    6、控流防辍力度不减
    各校能将控流防辍作为开学的一项重点工作来抓，对学生的到校情况进行每日两查（上、下午各一次），发现学生变动，及时与学生监护人联系，对“本在外”学生进行分类备案。全市小学生基本无辍学，初中学生虽校际之间流动较大，但辍学率基本控制在规定范围之内。
    7、办学理念彰显特色
    各高中在高三学生备考工作中，对学生的心理关注被摆上重要地位，不但召开高考动员会，而且面对高考开展系列的心理辅导，着力消除学生参加人生重大考试时的各种心理障碍，充分体现了“以生为本”的人文关怀。
    大关中心学校牢记教育的最终宗旨是育人，编写了《中小学生文明礼仪教育读本》，将学生的养成教育作为一项重要工作来抓。南演中心学校努力创建和谐校园，努力做到科学治校、民主治校、依法治校。
    实验小学、老梅学区新梅小学着力打造“书香”校园。实小的墙壁文化内容丰富，主题鲜明，内涵深刻；新梅小学以梅花为切入点，建立了梅园、梅诗墙。它们用传统文化塑造学生心灵的道德，用经典文化打造学生的人生观和个性特质，实为我市校园文化建设的亮点。同安小学在教学用房极其紧张的情况下，仍然腾出一间教室让学生练习舞蹈，给了学生一个生动、活泼发展的黄金空间。
    许多学校始终保持清醒的办学思想，坚持着力由“应试教育”向素质教育的艰难推进：孔城中心学校、文昌辅导小学课改工作真抓实研，研修课定时安排，并坚持编印“课改通讯”和“课改成果选集”。碧峰中心学校坚持教研校本化，建立学校——教导处——教研组——学科带头人的线型管理模式，教研课题全部从学校教学过程中发现的问题中筛选，真正将学校的教研活动落到了实处。
    8、师德风范感人至深
    随着我市师德建设活动持续、深入的开展，广大教育工作者扎实工作，努力奉献的热情不断高涨，朱桂芳、朱振华两位老师就是其中的典型代表。
    朱桂芳老师任教于青草中心学校，多年带三个班初三化学，教学绩效一直名列全学区第一。她胆囊切除，手术刚愈合便坚持要上讲台，身患绝症后，仍念念不忘莘莘学子，入院前打电话给学校领导，对不能继续教学表示遗憾，对后续工作叮咛复叮咛……
    大塘中心学校语文教师朱振华，扎根山区倾心教书育人，学生作文训练坚持本土化、系列化，学生的每篇习作都进行指导性和鼓励性相结合的批改与点评，字里行间让人切实感受到“为师”的风范。
他们都是平凡之人，但他们的言行却展示了一个当代师魂的高度与纯度。
二、存在的问题
    1、部分学校的某些分类计划对工作的指导性不强，审查不力，出现同类计划雷同现象，有的期中检测时间居然在教师计划中安排不一致。
    2、按《课程方案》开齐课程、上足课时的要求没有完全落实到位，有些学校编制两套课程表，应付检查，日常运行“应试”化。
    3、少数教师撰写教案不规范，该按学时备课未分课时备课，作文、综合性练习内容缺备，非统考的常识学科仅在书上批注。
    4、不少学校存在滥订教辅资料现象，少数教师以教辅资料上的习题取代书面课堂作业。
    5、初中非中考学科重视不够，小学英语教学师资整体水平难如人意。
    6、课程改革推进缓慢。新课程体系的有些方面尚未引起足够重视，落实方面存在缺失现象，课堂教学使用老方法教新教材的情景屡见不鲜。
    7、有些中心学校对面上常规工作的管理粗放化，不能深入师生之间调查，进入课堂研究。
    8、某些学校的卫生还存在死角。“三室”、厕所、少有人往来的场地脏、乱、差现象仍很严重。
    9、初中学生变动管理不够规范和细致，有的学校“普九”学生数与在校学生数差额较大，校际之间学生流动随意性大，监控困难。
三、意见和要求
    针对本次开学工作检查中暴露出来的问题，特提出以下意见和要求：
    第一，要高度重视开学工作的长效机制。对开学初制定的各项计划和制度，要进行必要的统一要求和可行性论证，要坚持目标适宜、能够做到、严格检查、贵在落实的指导思想，对学校的各项常规工作积极推行精细化管理。
    第二，要自觉依法规范办学行为，尊重教学规律。牢固树立学科面前科科平等的教学思想，开齐课程，开足课时，在教学环节要求上实行同一标准，室内上课一律须持教案上堂。严禁义务教育阶段违规加班加点，收费补课。严禁以各种名义向学生推销教铺资料，取代规定书面课堂作业。
    第三，积极行动起来，以满腔热情高调投入新课程的改革实践与探索。这是适应现代教育的需要，也是面向未来，培养具备创新能力和综合实践能力的学生对教师提出的最本质的要求。
    第四，要进一步加强学校安全工作，提高安全意识，强化安全管理，充分借鉴一些学校的好经验好做法，因校制宜出台各种安全预案，确保学校各项安全举措具备针对性，凸现实效性，切实保障师生生命安全和学校财产安全。
    第五，各中心学校要进一步加强对学区工作的指导和督查。管理体制不存在顺与不顺的问题，一个地方的管理工作成效如何，起决定性作用的是管理者。
    第六，要高度重视控流防辍工作，学生变动要严格按照“普九”时规定的程序办理转入转出手续。

二ＯＯ九年三月六日